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《台州市教育事业发展“十三五”规划》编制情况说明与文本解读 发布日期:2016-12-05 来源: 台州市教育局 字体:[ ]

近日,市政府办公室发布了《台州市教育事业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。为帮助大家更好地了解“十三五”时期台州教育改革发展情况,现就《规划》编制情况与文本主要内容作如下介绍。

一、编制情况与说明

根据市政府统一部署,在深入调研的基础上,我们集思广益,认真编制了《规划》,其编制过程主要分三个阶段。

(一)调研起草。市教育局2014年就启动《规划》起草工作,成立局规划编制领导小组,抽调相关人员组成起草小组。2015年6月份形成框架,9月形成初稿。期间,市教育局多次召开研讨会议,就《规划》重大事项统一思想、形成共识。起草小组深入各地进行专题调研,全面收集各地、各领域对《规划》的建议,收到意见建议120多条。

(二)统筹谋划。为进一步明确全市教育发展的要求与重点,我们在对《台州市教育事业发展“十二五”规划》实施情况进行全面总结的基础上,围绕市委提出的“三大历史任务”,按照拉高标杆、争先进位的要求,着重在《规划》发展目标、主要任务、重大项目上进行系列谋划,并力求使之与《浙江省教育事业发展“十三五”规划》、《台州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》做到相互衔接。

    (三)征求论证。我们把征求意见贯穿于《规划》编制全过程。《规划》文本形成后,通过召开座谈会、征求意见会,采用书面、网络等形式,广泛征求各县(市、区)人民政府、市级有关部门、全市教育系统及社会各界的意见。2016年9月,根据编制要求,组织了专家论证会,并在征求各方意见建议过程中,反复对《规划》文本和附件进行了修改完善。

二、发展目标与愿景

《规划》提出,到2020年,台州教育的发展目标是全面建成教育现代化市。基本形成立德树人新模式,逐步形成现代教育新体系,积极构建全面质量新格局。教育综合实力、教育发展水平跻身全省第二方阵,主要发展指标跻身全省先进行列,相关教育改革创新举措走在国内前列。

到“十三五”末,台州教育事业主要预期指标表现在以下三方面。一是教育发展水平方面,3~5周岁儿童入园率达98%,义务教育完成率达99.9%,高中段教育毛入学率达98.5%,高等教育毛入学达率60%;二是教育公平水平方面,县域义务教育公办小学和公办初中校际综合差异系数分别不高于0.35、0.3,随迁务工子女公办学校就读比例达99%以上,义务教育残疾儿童入学率达99%以上,省义务教育标准化学校覆盖率达96%以上,农村义务教育骨干教师占比达15%以上;三是教育保障水平方面,小学、初中、高中生师比分别达19、13.5、12.5,职教专业课教师“双师型”占比达90%,公共财政教育支出占公共财政预算支出的比例和人均教育投入高于全省平均水平,小学、初中、高中生均校舍建筑分别达9.54、13.3、23.73平方米,省等级以上幼儿园覆盖率达95%,中小学生均教育装备值达4545元。

三、主要任务与践行路径

为实现台州教育事业“十三五”发展目标,《规划》从学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、特殊教育、继续教育等七个方面,分别提出了各类教育发展的原则、主要任务和践行路径。

(一)学前教育。坚持公益性和普惠性原则,加快建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络,实施幼儿园“改造工程”。到2020年,普惠性幼儿园的覆盖率达到90%以上,省等级幼儿园达到99%以上,专任教师持证率达到90%以上。践行路径主要为优化学前教育布局结构,提高学前教育的公益性,提升保教质量。

(二)义务教育。坚持公平性与优质性原则,努力使每一个儿童少年得到全面健康快乐的发展。到2020年,全市义务教育标准化学校建成率达到96%以上,学校的管理品质进一步提升。践行路径主要为推进义务教育学校标准化建设,认真执行义务教育管理标准,深化义务教育教学改革。

(三)高中教育。坚持基础性和选择性原则,推进普通高中课程改革,推动我市普通高中特色化、差异化、多样化发展。到2020年,全市特色示范普通高中占比80%以上。践行路径主要为强化基础达成,强化选择教育,强化制度建设,强化人才质量。

(四)职业教育。坚持服务性、技能性的原则,以服务为宗旨、以促进就业为导向,进一步加快发展现代职业教育。到2020年,中职毕业生升学率达50%,职业培训50万人次,为台州经济社会发展输送15万“工匠型”人才。践行路径主要为优化职业教育结构,紧贴产业发展需求,构建现代职教体系。

(五)高等教育。坚持以应用性和地方性为原则,以落实教育部、发政委、财政部颁发的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》为契机,以应用型人才培养为目标,统筹全市高等教育。践行路径主要为统筹谋划、协调发展,紧扣地方、突出应用,改革创新、培育特色。

(六)特殊教育。坚持以融合性和关爱性为原则,以学生身心发展状况为基础,满足特殊学生需求,坚持按需施教,给予关爱理解,使每个特殊学生都能获得更好发展。到2020年,建立从学前教育到高等教育的比较完善的特殊教育体系。践行路径主要为推进融合教育,建设特殊教育公共服务平台,加强弱势群体教育。

(七)继续教育。坚持学习性、终身性的原则,面向城乡居民开展成人教育和各类培训,为构建终身教育体系,建设学习型社会服务。到2020年,社区教育网络更加完善,有2-3个县(市)成为全国农村职业教育示范县。践行路径主要为构建终身教育体系,强化社会服务功能,提升公民整体素质。

四、重大项目与创新工程

除明确提出各类教育发展的主要任务和践行路线,为推进“十三五”期间全市教育改革发展,《规划》以项目化方式,就区域教育现代化、市区教育同城化、教育质量品质化、办学机制多元化、教育管理法治化、智慧教育立体化等六个重点领域提出了工作任务和对策。

(一)区域教育现代化工程。通过加大教育投入、优化教育资源、推进标准建设、坚持分类指导等措施,推进教育现代化。要确保241亿重大项目投资顺利完成;深化和完善教育经费的投入与评价机制,确保教育总经费、义务教育经费均依法实现“三增长”。

(二)市区教育同城化工程。重点是推进普通高中一体化,贯彻落实《关于推进市区普通高中一体化工作的实施意见》、《关于加快市区普通高中发展与提高的若干意见》,提升中心城市教育首位度,确保市区普通高中教育教学稳定和质量提升。同时,构建职业教育园区,并根据“三区两市”协同融合发展总体部署,统筹同城各类教育的科学和谐发展,补短板、填洼地,构筑台州教育高地。

(三)教育质量品质化工程。通过深化课程改革、提升市区质量、推进素质教育、深化评价改革等举措,推进全市教育质量提升。具体包括培育100所课程改革样本学校,将北师大台州附中建设成为全市领先、全省一流的特色示范高中,加强市区普通高中教学业务工作的管理与指导,打造学生体育艺术活动品牌项目200个,探索形成“管、办、评”分离局面等内容。

(四)办学机制多元化工程。通过探索多元办学、开展多元管理、实现多元发展等途径,扶持一批优质民办学校向高标准、高质量方向发展。“十三五”期间,全市打造5-10所质量优异、特色明显的“优秀品牌民校”。

(五)教育管理法治化工程。重点是提升教育治理能力,探索政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的管办评分离的新体系,建立教育质量接受社会评价、教育成果接受社会检验、教育决策接受社会监督的开放办学新模式。同时,推进学校章程建设,完善学校治理结构。

(六)智慧教育立体化工程。加强基础环境建设,到2020年,教育城域网骨干网络带宽拓宽至2G;建设台州市教育资源公共服务平台,本地化个性化数字化优质资源达到1000G以上;建设“云图书馆”,促进资源共建共享;建成台州教育公共服务平台,实现教育教学和管理的数字化、智能化。

“十三五”期间,台州教育迎来大投入、大建设、大发展。《规划》除提出上述六大领域的工作任务,还以附件形式明确了全市教育重大建设项目,规划总投入241亿元,其中5000万元以上项目127个。其中,基础教育领域规划投入204亿元(含学前教育投入14.6亿元、义务教育投入106.3亿元、高中段教育投入79.7亿元、特殊教育等投入3.9亿元),高等教育领域规划投入37亿元。

五、保障策略与措施       

       为实现台州教育发展“十三五”规划的目标和任务,《规划》就组织领导、经费投入、队伍建设、制度建设、校园稳定等方面提出了保障措施和工作要求。其中,《规划》就“资金保障”方面提出,要加强教育投入,依法保障教育投入的“三个增长”,确保教育财政拨款增幅高于财政经常性收入增长,确保生均教育事业费、生均公用经费达到全省平均水平;完善优惠政策,鼓励、引导、支持社会资本参与投资办学。

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