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《关于推进中小学校长职级制改革试点工作的通知》政策解读 发布日期:2016-12-22 来源: 台州市教育局 字体:[ ]

  为完善中小学校长管理机制,提高校长队伍专业化水平,进一步健全现代学校管理制度和教育评价制度,加快推进教育治理体系和治理能力现代化,激发教育活力,实现教育现代化。市教育局建议市人民政府开展中小学校长职级制改革试点和推进工作,现就《台州市人民政府关于推进中小学校长职级制改革试点工作的通知》解读如下:

  一、制定的背景和必要性

  1.教育部和省教育体制改革领导小组先后出台了《教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》(教政法〔2015〕5号)、《浙江省教育体制改革领导小组办公室关于印发推进实施教育管办评分离综合改革试点工作方案的通知》(浙教改办〔2016〕2号)等文件,文件中提出“教育管办评分离综合改革,是一项事关教育治理体系和治理能力建设全局的系统性改革,是全面深化教育综合改革、全面激发办学活力的关键环节和重要内容,是加快全面实现教育现代化的有力保证。各地各学校要把推进教育管办评分离作为转变政府职能、深化教育综合改革、推进依法治教的重要任务和有效抓手,高度重视,精心组织,结合实际,制订具体的实施办法。” 省教育管办评分离改革试点项目包括“公办中小学校长职级制改革试点”等项目,开展中小学校长职级制试点列入省教育厅2016年度重点工作之一。

  2.1994年上海市确定卢湾区和静安区作为试点区,开始进行校长职级制的试点工作;2000年4月,校长职级制的实施工作在全市各个区县全面铺开。2004年9月起,山东省潍坊市全面推行校长职级制,2015年山东省在7个设区市先行试点校长职级制,2016年全省17市全面推行中小学校长职级制改革。2013年8月安徽省在马鞍山市博望区、铜陵市铜官山区先行试点校长职级制改革,2016年起安徽将在全省范围内推进中小学校长职级制改革。全国多地市陆续开展校长职级制改革。

  3.推进中小学校长职级制改革试点工作,有利于形成教育行政部门宏观管理与校长行使办学自主权相结合的管理体制;有利于形成符合中小学特点和校长成长规律的、稳定而有效的竞争激励机制;有利于形成校长 “ 职级能上能下、待遇能高能低、位置能进能出”的动态管理机制。

  二、主要目标 校长职级制,是指在本市公办中小学设置独立的校长职级序列,建立独立的校长职务通道和专业的职级评定标准,对符合资格条件的校长进行综合评定、分级聘任的校长管理制度。实施校长职级制有助于调动校长工作积极性,有助于形成科学有效的校长管理新机制,有助于提升校长队伍的专业化水平,实现“教育家办学”,为推进区域教育更好发展奠定校长人才基础。

  三、具体措施

  1.确定实施范围及对象。按照“试点先行、逐步推开”的原则,先在市直高中和1-2个县市区推行校长职级制改革试点,待经验成熟后,适时在全市推开。实施对象为试点地区的公办中小学正职校长。在取得经验后可推广到副校长。

  2.确定校长职级序列。校长职级分为四级九等:特级校长、高级校长(一、二、三等)、中级校长(一、二、三等)、初级校长(一、二等)。高级以上校长职数实行总额控制,其中特级校长数量控制在当地中小学正校长总人数的8%以内,高级校长控制在各地中小学正校长总人数的25%以内。

  3.建立校长职级评审制度。试点地区教育行政部门要成立中小学校长职级评定委员会,负责对校长职级进行评定。评定委员会由教育专家、名校长、名教师组成。教育部门要制定校长职级制考评细则。中小学校长职级原则上每3年评定一次。评定委员会根据职级数量空缺情况,在核定的职级数量范围内对中小学校长进行评定。

  4.明确职级定级条件。校长职级定级实行逐级晋升制度,特级校长须担任高级校长3年及以上,高级校长须担任中级校长3年及以上,中级校长须担任初级校长3年及以上。首次受聘为校长职务的,原则上均从该职务最低职级起任,如有特殊情况,由试点地区中小学校长职级评定委员会根据情况评定。中小学校长首次实施校长职级制的定级办法由试点地区教育行政部门另行制定。

  5.建立校长职级考核制度。校长职级考核采取学年度考核和任期考核相结合的方式。校长学年度考核分“优秀、合格、基本合格、不合格”4个档次,其中“优秀”等次的校长数量一般应控制在同级、同类学校校长数量的15%左右。校长的任期一般为3年,任期考核以学年度考核为基础,任期考核结果作为校长是否继续任职的依据。

  6.建立校长评级升降制度。校长职级晋级须通过中小学校长职级评定委员会晋级评定。任期内3个学年度考核均为合格及以上的,方有申报晋级资格。建立级内自然进等制度,凡连续三个学年度考核合格或连续两个学年度考核优秀,从当年度起可在级内晋升一个等次,直至级内最高等次为止。学年度考核为基本合格的,职级在本级内降低1个等次,在本级内已为最低等次的,降到下一等级的最高等次,三级二等校长撤销职级并解聘现任职务。学年度考核为不合格的或年度考核连续2年为基本合格的,撤销其职级并解聘现任职务。

  7.建立校长职级薪酬制度。校长职级薪酬享受对象为在职在任在岗的校长。校长职级薪酬按职级序列确定发放,职级薪酬标准原则以上年度当地绩效工资基准水平的20%-75%比例确定相应9个校长级等的发放标准,试点地区可根据当地实际情况灵活掌握。校长职级薪酬按学年度考核结果一次性发放,不合格者不予发放。所需经费纳入同级财政预算,由教育行政部门统一发放。

  8.建立中小学校长交流制度。鼓励和引导优秀的中小学校长到薄弱学校、农村学校工作,从优质学校或城区学校交流到薄弱学校或农村学校的中小学校长,其职级在本级内晋升一个等次,晋级的需通过晋级评定,评定职级时同等条件下优先考虑。鼓励高级、特级校长与薄弱学校、农村学校结对,发挥高级、特级校长的示范引领作用,并把其列入年度考核的重要内容。


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